肉牛肉羊發展政策與建議
（一）加大支持力度，創造良好發展環境
積極爭取各有關部門對肉牛肉羊優勢區域建設的支持；搞好各部門、各行業和各建設項目的整合，集中人力、物力和財力，針對關鍵制約環節，協調一致地進行重點建設；轉變政府職能，簡化行政審批手續和環節，充分調動社會力量、企業和外商廣泛參與優勢區域建設。
（二）強化龍頭，扶持中介，推進產業化進程
選擇一批規模大、起點高、帶動力強的龍頭企業，在技術改造、資金投入、設備引進、原料供應、產品出口等方面給予重點扶持，盡快形成一批擁有知名品牌、具有國際競爭能力的大型龍頭企業和集團。
充分發揮各類中介組織在優質安全牛羊肉產品經營中的作用，鼓勵和支持農民組織起來進入流通領域，培育經紀人隊伍，倡導農民建立互惠互利的各種專業合作組織。建設和完善優勢區域的批發市場，在大中城市設立連鎖經營配送服務中心，建立優質安全牛羊肉產品銷售專柜和標識制度。
（三）加快標準制定和資格認證步伐，提高牛羊肉產品質量
盡快制定全國牛羊飼養管理技術規程、牛羊品種標準、種畜場建設標準、屠宰場建設標準、牛羊肉質量分級標準；在優勢區內率先開展牛羊肉質量認證和從業專業技術人員資格認證工作，對牛羊肉加工產品、牛羊肉專用飼料開展質量認證；開展牛羊肉加工企業屠宰分級人員、產品檢疫人員、產品衛生檢驗人員和養殖企業執業獸醫資格認證。
在大型養殖場和屠宰加工企業實施有毒、有害物質與獸藥殘留監控計劃，推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量安全控制制度。加大對假種畜、假獸藥、假疫苗、違禁飼料及飼料添加劑的打擊力度，嚴把產地產品檢疫和質量檢驗關，提高牛羊肉產品質量檔次與安全水平。
（四）引進、推廣優良種畜和配套先進技術，提高科技創新能力
有針對性地從國內外適度引進一批專門化肉牛、肉羊品種，做好與本地品種的雜交繁育工作。重點突破優質牧草品種、優質肉牛肉羊生產飼料配方、牛羊重大疫病疫苗、肉牛肉羊屠宰分級和牛羊肉加工技術等制約瓶頸，為優勢區域肉牛肉羊生產提供強大科技支撐。
（五）制定優惠政策，推進產業發展
建議在優勢區域把農戶種草養畜納入退耕還林還草的補貼政策范圍，促進優勢區域種植業“三元結構”的調整、肉羊飼養舍飼化和牛羊肉產品質量的提高。
建議將國家無規定疫病示范區建設擴大到肉牛肉羊優勢區域，重點強化重大疫病撲滅、動物疫病監控體系和疫病隔離帶建設。在肉牛肉羊優勢區域率先進行動物防疫體制改革，盡快推行官方獸醫制度。將畜產品檢疫和質量檢驗費用納入國家和地方的正常財政預算之內，在優勢區域實行畜產品免費檢疫和質量檢驗，降低肉牛肉羊生產和市場交易成本。
對養殖大戶、養殖小區和大型工廠化育肥場在用地、用電和用水方面實行收費和價格優惠政策。把大型畜產品加工企業的技術改造納入大型國有企業技改優惠政策范圍之中，并適當降低加工企業的增值稅稅率。
積極爭取各有關部門對肉牛肉羊優勢區域建設的支持；搞好各部門、各行業和各建設項目的整合，集中人力、物力和財力，針對關鍵制約環節，協調一致地進行重點建設；轉變政府職能，簡化行政審批手續和環節，充分調動社會力量、企業和外商廣泛參與優勢區域建設。
（二）強化龍頭，扶持中介，推進產業化進程
選擇一批規模大、起點高、帶動力強的龍頭企業，在技術改造、資金投入、設備引進、原料供應、產品出口等方面給予重點扶持，盡快形成一批擁有知名品牌、具有國際競爭能力的大型龍頭企業和集團。
充分發揮各類中介組織在優質安全牛羊肉產品經營中的作用，鼓勵和支持農民組織起來進入流通領域，培育經紀人隊伍，倡導農民建立互惠互利的各種專業合作組織。建設和完善優勢區域的批發市場，在大中城市設立連鎖經營配送服務中心，建立優質安全牛羊肉產品銷售專柜和標識制度。
（三）加快標準制定和資格認證步伐，提高牛羊肉產品質量
盡快制定全國牛羊飼養管理技術規程、牛羊品種標準、種畜場建設標準、屠宰場建設標準、牛羊肉質量分級標準；在優勢區內率先開展牛羊肉質量認證和從業專業技術人員資格認證工作，對牛羊肉加工產品、牛羊肉專用飼料開展質量認證；開展牛羊肉加工企業屠宰分級人員、產品檢疫人員、產品衛生檢驗人員和養殖企業執業獸醫資格認證。
在大型養殖場和屠宰加工企業實施有毒、有害物質與獸藥殘留監控計劃，推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量安全控制制度。加大對假種畜、假獸藥、假疫苗、違禁飼料及飼料添加劑的打擊力度，嚴把產地產品檢疫和質量檢驗關，提高牛羊肉產品質量檔次與安全水平。
（四）引進、推廣優良種畜和配套先進技術，提高科技創新能力
有針對性地從國內外適度引進一批專門化肉牛、肉羊品種，做好與本地品種的雜交繁育工作。重點突破優質牧草品種、優質肉牛肉羊生產飼料配方、牛羊重大疫病疫苗、肉牛肉羊屠宰分級和牛羊肉加工技術等制約瓶頸，為優勢區域肉牛肉羊生產提供強大科技支撐。
（五）制定優惠政策，推進產業發展
建議在優勢區域把農戶種草養畜納入退耕還林還草的補貼政策范圍，促進優勢區域種植業“三元結構”的調整、肉羊飼養舍飼化和牛羊肉產品質量的提高。
建議將國家無規定疫病示范區建設擴大到肉牛肉羊優勢區域，重點強化重大疫病撲滅、動物疫病監控體系和疫病隔離帶建設。在肉牛肉羊優勢區域率先進行動物防疫體制改革，盡快推行官方獸醫制度。將畜產品檢疫和質量檢驗費用納入國家和地方的正常財政預算之內，在優勢區域實行畜產品免費檢疫和質量檢驗，降低肉牛肉羊生產和市場交易成本。
對養殖大戶、養殖小區和大型工廠化育肥場在用地、用電和用水方面實行收費和價格優惠政策。把大型畜產品加工企業的技術改造納入大型國有企業技改優惠政策范圍之中，并適當降低加工企業的增值稅稅率。
