肉牛肉羊發(fā)展政策與建議
（一）加大支持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
積極爭取各有關部門對肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設的支持；搞好各部門、各行業(yè)和各建設項目的整合，集中人力、物力和財力，針對關鍵制約環(huán)節(jié)，協調一致地進行重點建設；轉變政府職能，簡化行政審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，充分調動社會力量、企業(yè)和外商廣泛參與優(yōu)勢區(qū)域建設。
（二）強化龍頭，扶持中介，推進產業(yè)化進程
選擇一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的龍頭企業(yè)，在技術改造、資金投入、設備引進、原料供應、產品出口等方面給予重點扶持，盡快形成一批擁有知名品牌、具有國際競爭能力的大型龍頭企業(yè)和集團。
充分發(fā)揮各類中介組織在優(yōu)質安全牛羊肉產品經營中的作用，鼓勵和支持農民組織起來進入流通領域，培育經紀人隊伍，倡導農民建立互惠互利的各種專業(yè)合作組織。建設和完善優(yōu)勢區(qū)域的批發(fā)市場，在大中城市設立連鎖經營配送服務中心，建立優(yōu)質安全牛羊肉產品銷售專柜和標識制度。
（三）加快標準制定和資格認證步伐，提高牛羊肉產品質量
盡快制定全國牛羊飼養(yǎng)管理技術規(guī)程、牛羊品種標準、種畜場建設標準、屠宰場建設標準、牛羊肉質量分級標準；在優(yōu)勢區(qū)內率先開展牛羊肉質量認證和從業(yè)專業(yè)技術人員資格認證工作，對牛羊肉加工產品、牛羊肉專用飼料開展質量認證；開展牛羊肉加工企業(yè)屠宰分級人員、產品檢疫人員、產品衛(wèi)生檢驗人員和養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認證。
在大型養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)實施有毒、有害物質與獸藥殘留監(jiān)控計劃，推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量安全控制制度。加大對假種畜、假獸藥、假疫苗、違禁飼料及飼料添加劑的打擊力度，嚴把產地產品檢疫和質量檢驗關，提高牛羊肉產品質量檔次與安全水平。
（四）引進、推廣優(yōu)良種畜和配套先進技術，提高科技創(chuàng)新能力
有針對性地從國內外適度引進一批專門化肉牛、肉羊品種，做好與本地品種的雜交繁育工作。重點突破優(yōu)質牧草品種、優(yōu)質肉牛肉羊生產飼料配方、牛羊重大疫病疫苗、肉牛肉羊屠宰分級和牛羊肉加工技術等制約瓶頸，為優(yōu)勢區(qū)域肉牛肉羊生產提供強大科技支撐。
（五）制定優(yōu)惠政策，推進產業(yè)發(fā)展
建議在優(yōu)勢區(qū)域把農戶種草養(yǎng)畜納入退耕還林還草的補貼政策范圍，促進優(yōu)勢區(qū)域種植業(yè)“三元結構”的調整、肉羊飼養(yǎng)舍飼化和牛羊肉產品質量的提高。
建議將國家無規(guī)定疫病示范區(qū)建設擴大到肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域，重點強化重大疫病撲滅、動物疫病監(jiān)控體系和疫病隔離帶建設。在肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域率先進行動物防疫體制改革，盡快推行官方獸醫(yī)制度。將畜產品檢疫和質量檢驗費用納入國家和地方的正常財政預算之內，在優(yōu)勢區(qū)域實行畜產品免費檢疫和質量檢驗，降低肉牛肉羊生產和市場交易成本。
對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和大型工廠化育肥場在用地、用電和用水方面實行收費和價格優(yōu)惠政策。把大型畜產品加工企業(yè)的技術改造納入大型國有企業(yè)技改優(yōu)惠政策范圍之中，并適當降低加工企業(yè)的增值稅稅率。
積極爭取各有關部門對肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設的支持；搞好各部門、各行業(yè)和各建設項目的整合，集中人力、物力和財力，針對關鍵制約環(huán)節(jié)，協調一致地進行重點建設；轉變政府職能，簡化行政審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，充分調動社會力量、企業(yè)和外商廣泛參與優(yōu)勢區(qū)域建設。
（二）強化龍頭，扶持中介，推進產業(yè)化進程
選擇一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的龍頭企業(yè)，在技術改造、資金投入、設備引進、原料供應、產品出口等方面給予重點扶持，盡快形成一批擁有知名品牌、具有國際競爭能力的大型龍頭企業(yè)和集團。
充分發(fā)揮各類中介組織在優(yōu)質安全牛羊肉產品經營中的作用，鼓勵和支持農民組織起來進入流通領域，培育經紀人隊伍，倡導農民建立互惠互利的各種專業(yè)合作組織。建設和完善優(yōu)勢區(qū)域的批發(fā)市場，在大中城市設立連鎖經營配送服務中心，建立優(yōu)質安全牛羊肉產品銷售專柜和標識制度。
（三）加快標準制定和資格認證步伐，提高牛羊肉產品質量
盡快制定全國牛羊飼養(yǎng)管理技術規(guī)程、牛羊品種標準、種畜場建設標準、屠宰場建設標準、牛羊肉質量分級標準；在優(yōu)勢區(qū)內率先開展牛羊肉質量認證和從業(yè)專業(yè)技術人員資格認證工作，對牛羊肉加工產品、牛羊肉專用飼料開展質量認證；開展牛羊肉加工企業(yè)屠宰分級人員、產品檢疫人員、產品衛(wèi)生檢驗人員和養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認證。
在大型養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)實施有毒、有害物質與獸藥殘留監(jiān)控計劃，推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量安全控制制度。加大對假種畜、假獸藥、假疫苗、違禁飼料及飼料添加劑的打擊力度，嚴把產地產品檢疫和質量檢驗關，提高牛羊肉產品質量檔次與安全水平。
（四）引進、推廣優(yōu)良種畜和配套先進技術，提高科技創(chuàng)新能力
有針對性地從國內外適度引進一批專門化肉牛、肉羊品種，做好與本地品種的雜交繁育工作。重點突破優(yōu)質牧草品種、優(yōu)質肉牛肉羊生產飼料配方、牛羊重大疫病疫苗、肉牛肉羊屠宰分級和牛羊肉加工技術等制約瓶頸，為優(yōu)勢區(qū)域肉牛肉羊生產提供強大科技支撐。
（五）制定優(yōu)惠政策，推進產業(yè)發(fā)展
建議在優(yōu)勢區(qū)域把農戶種草養(yǎng)畜納入退耕還林還草的補貼政策范圍，促進優(yōu)勢區(qū)域種植業(yè)“三元結構”的調整、肉羊飼養(yǎng)舍飼化和牛羊肉產品質量的提高。
建議將國家無規(guī)定疫病示范區(qū)建設擴大到肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域，重點強化重大疫病撲滅、動物疫病監(jiān)控體系和疫病隔離帶建設。在肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域率先進行動物防疫體制改革，盡快推行官方獸醫(yī)制度。將畜產品檢疫和質量檢驗費用納入國家和地方的正常財政預算之內，在優(yōu)勢區(qū)域實行畜產品免費檢疫和質量檢驗，降低肉牛肉羊生產和市場交易成本。
對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和大型工廠化育肥場在用地、用電和用水方面實行收費和價格優(yōu)惠政策。把大型畜產品加工企業(yè)的技術改造納入大型國有企業(yè)技改優(yōu)惠政策范圍之中，并適當降低加工企業(yè)的增值稅稅率。
