東莞元典臥式砂磨機(jī)報擋不住的以租代征
東莞市長安元典機(jī)械設(shè)備秉承誠信、專業(yè)、共榮的經(jīng)營理念，專業(yè)提供化工機(jī)械的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、配件保障及售后服務(wù)等一條龍服務(wù)。專業(yè)生產(chǎn)各種強(qiáng)力分散機(jī)，高速分散機(jī)，更全更多的臥式砂磨機(jī)以及老化房等，我司堅持以優(yōu)良的品質(zhì)、高效快捷的服務(wù)、合理的價格贏得了廣大客戶的支持和信賴。咨詢電話：18926878755，聯(lián)系人：廖先生。
中央財經(jīng)指導(dǎo)小組辦公室副主任、中央鄉(xiāng)村工作指導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在承受媒體采訪時屢次表示：無論是如今還是未來，要想保證糧食產(chǎn)量必需守住基本！陳錫文所指的基本就是土地。
目前我國人口數(shù)量超越13億，占世界人口總數(shù)的25%左右，耕空中積18.37億畝，占全世界現(xiàn)有耕空中積的7%左右。也就是說我們要用7%的世界耕空中積養(yǎng)活25%左右的世界人口，壓力之大不可思議。
人多地少，不斷是我國不得不面對的根本國情。在國情面前，保證耕地數(shù)量顯得尤為重要。守住18億畝耕地紅線正是我國政府針對國度現(xiàn)狀做出的一個正確決策。
但是在社會開展過程中，特別是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速開展的階段，一些中央政府無視了對根本農(nóng)田維護(hù)的義務(wù)和義務(wù)，以至為占用根本農(nóng)田的行為開啟綠燈。
以租代征占農(nóng)田 百姓苦不堪言
近日《國度開展報道》記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，河北省雞澤縣在建立中涉嫌占用根本農(nóng)田。
在該縣雞澤鎮(zhèn)采訪時，東關(guān)村村民向記者引見：今年5月，縣政府征用了東關(guān)村和南街村位于S318與東環(huán)路穿插口北側(cè)一塊的土地，占地約面積200畝。在被征土地的西南角，一塊醒目的標(biāo)志牌上注明在建項目為河北省康泰重工機(jī)械制造有限公司。記者采訪時，現(xiàn)場工人在裝置鐵柵圍墻，經(jīng)過鐵柵欄能夠看見里面曾經(jīng)長滿了一米多高的蒿草。
談及土地被征用的問題時，南街村的村民這樣向記者解釋：“比‘征用’更為精確的詞應(yīng)該是‘租用’，由于在縣政府逼迫我們簽署的協(xié)議中明白注明：土地租用期限為30年，每年補(bǔ)償規(guī)范參照市場價，依照1300斤小麥的市價停止補(bǔ)償?！?/P>
30年的租期，能夠了解為這塊土地租用期限僅為30年，相應(yīng)的補(bǔ)償款也就支付30年。30年之后土地仍然歸農(nóng)民繼續(xù)種植莊稼，那么這塊土地的性質(zhì)終究是什么呢？依照目前的情況，能夠推理：原來的糧田如今曾經(jīng)蓋起廠房，土地也相應(yīng)從本來的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建立用地，假如嚴(yán)厲依照國度規(guī)則的程序停止報批，這塊土地的性質(zhì)目前應(yīng)該曾經(jīng)變?yōu)榻⒂玫亍Ｄ敲?0年之后，這塊土地又如何能夠再出借農(nóng)民種植？反之，假如這塊土地仍然堅持著農(nóng)業(yè)用地的性質(zhì)，那顯然違背了我國現(xiàn)有的耕地維護(hù)政策和土地運(yùn)用法規(guī)。從推理中可見關(guān)于這塊地的征用過程中存在著重重矛盾。
在百度搜索引擎中輸入“以租代征”四個字能夠看到如下的解釋：“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建立用地，是近年來凸現(xiàn)的一種違法新方式。所謂“以租代征”，即經(jīng)過租用農(nóng)民集體土地停止非農(nóng)業(yè)建立，擅自擴(kuò)展建立用地范圍。其本質(zhì)是躲避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃方案之外擴(kuò)展建立用地范圍，同時逃避了交納有關(guān)稅費(fèi)、實(shí)行耕地占補(bǔ)均衡法定義務(wù)。其結(jié)果必然會嚴(yán)重沖擊用處管制等土地管理的根本制度，影響國度宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地維護(hù)目的的完成。當(dāng)前，國度嚴(yán)把土地供給“閘門”，而“以租代征”卻在各地競相“演出”，已成為一種普遍的違法方式。”
我們不難看出河北省雞澤縣在“河北省康泰重工機(jī)械制造有限公司”建立項目與其他地域呈現(xiàn)的“以租代征”事情有諸多共同之處。
在采訪中記者還理解到，河北省康泰重工機(jī)械制造有限公司建立所占用的土地多年來不斷是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口糧田，也是畝產(chǎn)超越千斤的上好耕地。近幾年，農(nóng)民不斷享用著國度的糧食直補(bǔ)款。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引見，這里曾經(jīng)是根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)，根本農(nóng)田維護(hù)牌也是在土地被占用之前才被挖走的。
依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的說法，假如被占土地中有根本農(nóng)田。那么依據(jù)我國根本農(nóng)田維護(hù)制度的規(guī)則：根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改動或者占用。國度能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建立項目選址的確無法避開根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)，需求占用根本農(nóng)田，必需報國務(wù)院批準(zhǔn)。
可是從土地被占至今，東關(guān)村和南街村的農(nóng)民也沒有見到國務(wù)院允許占地的土地運(yùn)用批復(fù)文件。村民也曾經(jīng)屢次請求當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門出示土地審批手續(xù)，但一直無人理會。
耕地只占不補(bǔ) 流失勢在必行
《中華人民共和疆土地管理法》第四章第三十一條規(guī)則：國度維護(hù)耕地，嚴(yán)厲控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國度實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建立經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，依照“占幾，墾幾”的準(zhǔn)繩，由占用耕地的單位擔(dān)任開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不契合請求的，應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)則交納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地方案，監(jiān)視占用耕地的單位依照方案開墾耕地或者依照方案組織開墾耕地，并停止驗(yàn)收。
在采訪過程中，記者特別留意了當(dāng)?shù)仃P(guān)于被占耕地補(bǔ)償開墾的狀況，但是結(jié)果令人感到非常遺憾。據(jù)當(dāng)?shù)卮蟊娨姡鼛啄觌u澤縣被占耕地數(shù)量越來越大，與河北省康泰重工機(jī)械制造有限公司同時征用的土地目前還有其他幾處，占中央式和補(bǔ)償都與該地塊根本相同，只是歷來沒有見過對耕地停止補(bǔ)償開墾的。在記者走訪的幾百名大眾中，居然無一人曉得當(dāng)?shù)卣加酶刂筮€有不常開墾的行為。
分析以租代征給當(dāng)?shù)貛淼囊嫣?BR> 目前，我國很多中央政府都習(xí)用“以租代征”的方式占用耕地以至是根本農(nóng)田，那么這種手腕的存在必然有其不可言喻的“益處”。
據(jù)知情人士透露，假如依照正常程序報批土地運(yùn)用狀況不只所需時間長，一些不契合請求但是卻可以為中央財政帶來宏大效益的項目以至?xí)尸F(xiàn)不能經(jīng)過檢查的現(xiàn)象。此外，用以租代征的方式占用耕地后，中央政府對占地單位需交納的耕地運(yùn)用稅等相關(guān)費(fèi)用也有較大的操控權(quán)。而國度依照原有耕地數(shù)量發(fā)放給農(nóng)民的各種補(bǔ)償也會為中央政府帶來一筆可觀的“不測之財”。
歸根結(jié)底，以租代征的手腕不只使一些中央政府在一定水平上躲避了法律程序上的審批，還在經(jīng)濟(jì)等其他方面為中央政府帶來了宏大的益處。
在完畢此次采訪時，雞澤縣一農(nóng)民形象的比喻了該縣占地的情況，記者以為有必要向讀者引見百姓是如何對待租地這種行為的。農(nóng)民說：“租地這種方式就像是一道菜，相關(guān)政府部門吃這道菜得到了益處，也因而愛上了這盤菜，可能將來很長時間內(nèi)都會繼續(xù)吃這道菜?！鞭r(nóng)民的比喻很純真、很質(zhì)樸，但也從另一個角度看出了當(dāng)?shù)卣谌嗣褚庵械男蜗蟆?/P>
截至發(fā)稿前，雞澤縣大眾再次致電本刊記者，反映在河北省康泰重工機(jī)械制造有限公司東側(cè)的耕地又被占了，這里曾經(jīng)也是根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)。
雞澤縣猖獗征用根本農(nóng)田建立工廠的行為不只使讓當(dāng)?shù)卮蟊娚類和唇^，更違犯了我國的法律。不知是當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門是真不知情還是有意沉著，一樁樁土地違法案件就在眼前發(fā)作卻熟視無睹，最受傷的恐怕就是雞澤縣的農(nóng)民了?！扒闉槊袼担瑱?quán)為民所用，利為民所謀”記者真心希望當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)指導(dǎo)可以深入了解這句話的含義，用心扮演好人民公仆這個角色。
