東莞高純水設(shè)備供應(yīng)商闡述活用排污權(quán)使用價(jià)值
如何激活排污權(quán)使用價(jià)值，從而采用金融手段推動(dòng)減排？對(duì)此，浙江省積極探索創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款制度，為中小企業(yè)提供了融資新途徑。
此前，浙江嘉興、諸暨等地在開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的過程中，以污染物排放權(quán)指標(biāo)為抵押物，向銀行申請(qǐng)貸款，為不少企業(yè)解決了資金流動(dòng)困難的問題。在總結(jié)兩地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳與人民銀行杭州中心支行聯(lián)合出臺(tái)了《浙江省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》，指導(dǎo)和完善排污權(quán)抵押貸款制度。按照排污權(quán)抵押貸款的制度設(shè)計(jì)，只要是有償獲得的排污權(quán)指標(biāo)，均可向銀行申請(qǐng)排污權(quán)抵押貸款，貸款額度一般為排污權(quán)評(píng)估價(jià)值的70％~80％。排污權(quán)價(jià)值在參照政府出讓和收儲(chǔ)排污權(quán)的價(jià)格基礎(chǔ)上，主要由市場(chǎng)交易價(jià)格確定。
目前，浙江省嘉興、湖州、紹興等地的排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，開辦排污權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)已從原來的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)拓展到國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月底，全省累計(jì)排污權(quán)抵押貸款129筆，貸款額度已達(dá)6.2億元。
實(shí)踐證明，實(shí)施排污權(quán)抵押貸款制度在拓寬中小企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的同時(shí)，更有助于體現(xiàn)環(huán)境容量資源的有價(jià)性，從而有效推動(dòng)污染減排。
然而，排污權(quán)抵押貸款作為一種新型金融制度，在摸索實(shí)踐的過程中還存在許多困難和問題。如在政策層面，國(guó)家尚未對(duì)排污權(quán)明晰法律概念，環(huán)保部門對(duì)排污權(quán)貸款出具權(quán)證證明，缺乏相應(yīng)的上位法規(guī)定。在操作層面，由于排污權(quán)的有效期限，銀行無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期貸款；受市場(chǎng)波動(dòng)影響，銀行難以把握排污權(quán)的真實(shí)價(jià)值；中小企業(yè)往往占有的排污權(quán)指標(biāo)較少，貸款額度受到限制。
為深入推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款制度實(shí)施，浙江省環(huán)保廳將與人民銀行密切合作，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，努力降低排污權(quán)抵押貸款政策風(fēng)險(xiǎn)，使銀企雙方對(duì)排污權(quán)價(jià)值都有較為合理的預(yù)期，從而推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)健康開展。此外，進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度，按照浙江省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定，鼓勵(lì)各家銀行積極參與排污權(quán)抵押貸款，適當(dāng)擴(kuò)大可抵押貸款的排污權(quán)品種，不斷提升排污權(quán)金融價(jià)值規(guī)范操作層面的工作程序，推動(dòng)各地在試點(diǎn)中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析和解決。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)推廣宣傳，從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，環(huán)境質(zhì)量改善的高度，加大宣傳和推廣力度，充分運(yùn)用好排污權(quán)抵押貸款這項(xiàng)綠色信貸制度，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
