東莞高純水設備供應商闡述活用排污權使用價值
如何激活排污權使用價值，從而采用金融手段推動減排？對此，浙江省積極探索創(chuàng)新排污權抵押貸款制度，為中小企業(yè)提供了融資新途徑。
此前，浙江嘉興、諸暨等地在開展排污權有償使用和交易試點的過程中，以污染物排放權指標為抵押物，向銀行申請貸款，為不少企業(yè)解決了資金流動困難的問題。在總結兩地經驗的基礎上，省環(huán)保廳與人民銀行杭州中心支行聯(lián)合出臺了《浙江省排污權抵押貸款暫行規(guī)定》，指導和完善排污權抵押貸款制度。按照排污權抵押貸款的制度設計，只要是有償獲得的排污權指標，均可向銀行申請排污權抵押貸款，貸款額度一般為排污權評估價值的70％~80％。排污權價值在參照政府出讓和收儲排污權的價格基礎上，主要由市場交易價格確定。
目前，浙江省嘉興、湖州、紹興等地的排污權抵押貸款業(yè)務發(fā)展勢頭良好，開辦排污權抵押貸款的金融機構已從原來的城市商業(yè)銀行和農村合作金融機構拓展到國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行。據統(tǒng)計，截至2011年6月底，全省累計排污權抵押貸款129筆，貸款額度已達6.2億元。
實踐證明，實施排污權抵押貸款制度在拓寬中小企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新銀行金融產品和業(yè)務的同時，更有助于體現(xiàn)環(huán)境容量資源的有價性，從而有效推動污染減排。
然而，排污權抵押貸款作為一種新型金融制度，在摸索實踐的過程中還存在許多困難和問題。如在政策層面，國家尚未對排污權明晰法律概念，環(huán)保部門對排污權貸款出具權證證明，缺乏相應的上位法規(guī)定。在操作層面，由于排污權的有效期限，銀行無法進行長期貸款；受市場波動影響，銀行難以把握排污權的真實價值；中小企業(yè)往往占有的排污權指標較少，貸款額度受到限制。
為深入推進排污權抵押貸款制度實施，浙江省環(huán)保廳將與人民銀行密切合作，進一步加強政策研究，努力降低排污權抵押貸款政策風險，使銀企雙方對排污權價值都有較為合理的預期，從而推進排污權抵押貸款業(yè)務健康開展。此外，進一步加大試點力度，按照浙江省排污權抵押貸款暫行規(guī)定，鼓勵各家銀行積極參與排污權抵押貸款，適當擴大可抵押貸款的排污權品種，不斷提升排污權金融價值規(guī)范操作層面的工作程序，推動各地在試點中經驗總結，發(fā)現(xiàn)問題及時分析和解決。同時，進一步加強推廣宣傳，從有利于結構調整，發(fā)展方式轉變，環(huán)境質量改善的高度，加大宣傳和推廣力度，充分運用好排污權抵押貸款這項綠色信貸制度，促進節(jié)能減排和經濟可持續(xù)發(fā)展。
