當(dāng)前中國非開挖技術(shù)行業(yè)存在的問題
當(dāng)前中國非開挖技術(shù)行業(yè)存在的問題
1、無統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)支持到目前為止，非開挖技術(shù)尚無明確的政府組織可以掛靠，沒有為此項(xiàng)技術(shù)的規(guī)范制訂、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣而設(shè)立的專門政府機(jī)構(gòu)。使得在跨部門、跨行業(yè)推廣非開挖技術(shù)時(shí)需要反復(fù)溝通，且難度較大。
2、無統(tǒng)一的非開挖施工技術(shù)規(guī)范由于沒有統(tǒng)一的政府組織，至今尚無適用于市政燃?xì)狻崃Α⒆詠硭嚓P(guān)的完整的非開挖施工技術(shù)規(guī)范，沒有形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、與非開挖的作用和地位相適應(yīng)、能夠有力推動(dòng)非開挖科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。在非開挖工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收、非開挖工程管理與定額計(jì)算上沒有依據(jù)，給政府監(jiān)管、企業(yè)操作帶來較大難度。有些地方和行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，表現(xiàn)在項(xiàng)目不招標(biāo)或招標(biāo)不透明，不愿使用非開挖技術(shù)等。
3、低水平的競爭目前由于不正常的競爭、無準(zhǔn)入制度管束導(dǎo)致一些單價(jià)已無實(shí)際意義，這就進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)，造成不良循環(huán)，這也是造成整個(gè)非開挖產(chǎn)業(yè)浮燥之風(fēng)甚盛、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。綜觀全局看來，從定額和市場分析入手，提出市場指導(dǎo)價(jià)已是當(dāng)前非做不可的大事。
4、施工質(zhì)量與安全隱患由于缺少可遵循的各種非開挖施工規(guī)范，施工質(zhì)量無法保證，安全事故頻發(fā)，非開挖施工造成的自來水管、燃?xì)夤芎凸饫|破損的重大事故經(jīng)常發(fā)生。不僅在鋪管施工出現(xiàn)安全事故，在管道修復(fù)施工中，2002年也出現(xiàn)過數(shù)起的較大的事故。
5、缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才隨著我國非開挖行業(yè)的迅猛增長，新技術(shù)的不斷引進(jìn)，使技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重短缺。人才素質(zhì)不高不僅造成上面所述的各種問題，同時(shí)也阻礙今后非開挖技術(shù)的進(jìn)一步引進(jìn)和發(fā)展。由于非開挖是一個(gè)技術(shù)含量較高的行業(yè)，涉及的部門和技術(shù)領(lǐng)域較廣泛，由于目前非開挖市場較為混亂，效益不穩(wěn)。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）每年選修非開挖課程的一百多名本科生中直接從事非開挖施工的僅有不足10人。
6、非開挖技術(shù)推廣與監(jiān)管缺乏有效的科技支撐平臺(tái)非開挖施工需要對地下有清晰的了解，以達(dá)到外科手術(shù)式的效果。目前獲得地下障礙物信息的主要方式是開工前進(jìn)行地下管線探測，很難得到地下管線或地下設(shè)施權(quán)屬單位的支持與配合。許多管線位置不清，年代不清，歸屬不清，資料不祥，信息共享幾乎沒有。地下設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。這不僅給非開挖施工造成困難，也為所有地下工程施工造成極大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過400億元。
7、非開挖科技投入嚴(yán)重不足非開挖科技工作作為以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，其投入應(yīng)以政府投入為主，但由于沒有明確可靠的主管行政部門，且沒有明確的、可靠的資金渠道，非開挖技術(shù)的研發(fā)缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性。與北京市的市政規(guī)模、北京市的發(fā)展速度、北京市的戰(zhàn)略地位相比，非開挖技術(shù)科技投入嚴(yán)重不足。企業(yè)的非開挖科技投入非常有限，不能解決制約非開挖的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技問題。
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