當(dāng)前中國非開挖技術(shù)行業(yè)存在的問題
當(dāng)前中國非開挖技術(shù)行業(yè)存在的問題
1）無統(tǒng)一的政府機構(gòu)支持。到目前為止，非開挖技術(shù)尚無明確的政府組織可以掛靠，沒有為此項技術(shù)的規(guī)范制訂、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣而設(shè)立專門的政府機構(gòu)，使得在跨部門、跨行業(yè)推廣非開挖技術(shù)時需要反復(fù)溝通，且難度較大。
2）無統(tǒng)一的非開挖施工技術(shù)規(guī)范。由于沒有統(tǒng)一的政府組織，國內(nèi)至今尚無適用于市政燃氣、熱力、給排水管道等相關(guān)的、完整的非開挖施工技術(shù)規(guī)范，沒有形成與非開挖的作用和地位相適應(yīng)、能夠有力推動非開挖科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。在非開挖工程設(shè)計、施工、質(zhì)量檢驗與驗收、工程管理與定額編制上沒有依據(jù)，給政府監(jiān)管、企業(yè)操作帶來較大難度。
3）低水平競爭。目前，由于不正常的競爭、無準(zhǔn)入制度管束等原因?qū)е乱恍﹩蝺r已無實際意義，這就進一步加大了風(fēng)險，造成了不良循環(huán)，這也是造成整個非開挖產(chǎn)業(yè)浮躁之風(fēng)甚盛、產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。綜觀全局看來，從定額和市場分析入手，編制非開挖預(yù)算定額、提出市場指導(dǎo)價已是當(dāng)前急需解決的問題。
4）施工質(zhì)量與安全隱患。由于缺少可遵循的各種非開挖施工規(guī)范，施工質(zhì)量無法保證，安全事故頻發(fā)，非開挖施工造成的自來水管、燃氣管和光纜破損的重大事故經(jīng)常發(fā)生。此外，在管道修復(fù)施工中，也出現(xiàn)過數(shù)起的較大的事故。
5）缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。隨著我國非開挖行業(yè)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)的不斷引進使技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重短缺。人才素質(zhì)不高不僅會造成上面所述的各種問題，同時也阻礙今后非開挖技術(shù)的進一步引進和發(fā)展。非開挖是一個技術(shù)含量較高的行業(yè)，涉及的知識和技術(shù)領(lǐng)域較為廣泛，而由于目前非開挖市場較為混亂，效益不穩(wěn)，國家各大專院校培養(yǎng)的非開挖人員中直接從事非開挖施工的僅寥寥幾人。
6）非開挖技術(shù)推廣與監(jiān)管缺乏有效的科技支撐平臺。非開挖施工需要對地下設(shè)施情況有清晰的了解，以達到外科手術(shù)式的效果。目前獲得地下障礙物信息的主要方式是開工前進行地下管線探測，但該方法很難得到地下設(shè)施權(quán)屬單位的支持與配合。許多管線位置、年代、歸屬等資料不詳，信息共享幾乎沒有，這不僅給非開挖施工造成困難，也為所有地下工程施工造成極大障礙，這凸顯了地下設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經(jīng)濟損失約50億元，間接經(jīng)濟損失超過400億元。
7）非開挖科研投入嚴(yán)重不足。非開挖科研工作作為以社會公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，其投入應(yīng)以政府投入為主，但由于沒有明確可靠的主管行政部門及資金渠道，導(dǎo)致非開挖技術(shù)的研發(fā)缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性。
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