監(jiān)控安防行業(yè)新機(jī)遇--中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)
新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)給安防行業(yè)帶來機(jī)遇
安防行業(yè)還是一個依靠技術(shù)、依靠創(chuàng)新的行業(yè)。而安防中小企業(yè)自身擁有一定的科技創(chuàng)新能力，同時相當(dāng)一部分又屬于勞動密集型的加工制造企業(yè)，在吸納就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。這些中小型安防企業(yè)的規(guī)模與性質(zhì)，完全符合國家的相關(guān)政策扶持要求，因而可以說，新的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是中小型安防企業(yè)難得的機(jī)遇。
中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及其相關(guān)政策
我國原來的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局于2003年2月發(fā)布實施的。標(biāo)準(zhǔn)在界定企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計分類、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到了非常重要的作用，但也存在一些缺陷。一是對各類行業(yè)在指標(biāo)上采取“一刀切”。原標(biāo)準(zhǔn)對各類行業(yè)同時采用職工人數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)三個指標(biāo)進(jìn)行劃分，存在“一刀切”問題，不能真實反映不同行業(yè)的特點和狀況。二是標(biāo)準(zhǔn)門檻有待調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)實施至今已有八年，隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，部分標(biāo)準(zhǔn)門檻已與現(xiàn)實狀況不符，如中型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中，銷售收入標(biāo)準(zhǔn)上限偏低，人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏高。三是標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的行業(yè)不全。原標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)進(jìn)行了劃分，未包括房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。四是缺乏微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原標(biāo)準(zhǔn)只有中型和小型，沒有微型企業(yè)。目前世界大多數(shù)國家劃型標(biāo)準(zhǔn)中，都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于原標(biāo)準(zhǔn)存在的上述問題，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會各方面反映強(qiáng)烈。
針對舊標(biāo)準(zhǔn)的不足，新標(biāo)準(zhǔn)將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，并根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定了具體指標(biāo)。以工業(yè)為例，從業(yè)人員1000人以下或年營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入年2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且年營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或年營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，此次新標(biāo)準(zhǔn)中涉及84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，分別占大、中和小類的比重為88.42％、91.41％和94.09％，基本涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。同時，個體工商戶和本標(biāo)準(zhǔn)以外的行業(yè)參照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。
微型企業(yè)是本次劃分標(biāo)準(zhǔn)的亮點和突破；也充分體現(xiàn)了政府的支持導(dǎo)向。總體來看，小型和微型企業(yè)實力相對薄弱、各方面的競爭能力和經(jīng)營能力偏低，但是這些企業(yè)又是比例最大的群體。新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，不只讓中小企業(yè)的類別更加清晰，更為重要是國家后續(xù)的相關(guān)政策扶持，也將進(jìn)一步以新的中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為依托，實施具有針對性、更為細(xì)化和差異化的扶持舉措。筆者認(rèn)為：在小型、微型企業(yè)方面，國家的政策可能更多地集中在四個方面，一個是在企業(yè)創(chuàng)立方面給予更多的便利，比如工商審批的條件和流程、對于創(chuàng)新性企業(yè)的啟動資金的支持等；二是在企業(yè)運行過程中；制定一些優(yōu)惠性的財稅政策，為中小企業(yè)減負(fù)；三是在員工社保等方面，提供一些優(yōu)惠性的政策，支持中小企業(yè)的發(fā)展；四是在員工招聘和使用方面，由于小型和微型企業(yè)勞動力需求量大，屬于企業(yè)當(dāng)中實現(xiàn)勞動力就業(yè)的主體，通過修訂劃型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而有針對性地扶持，有利于現(xiàn)階段在兼顧勞動生產(chǎn)率的同時更注重解決勞動力就業(yè)問題。
以新標(biāo)準(zhǔn)為依托的多項針對性政策扶持
隨著一些溫州商人的遠(yuǎn)遁海外，溫州信貸危機(jī)成為國人關(guān)注的焦點。在人們關(guān)注這一信貸危機(jī)的同時，也逐步引發(fā)了對于中小企業(yè)生存環(huán)境的思考與討論。而有關(guān)小型和微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，恰好也成為了國務(wù)院相關(guān)扶持小型和微型企業(yè)政策所針對的目標(biāo)群體的基礎(chǔ)。2011年下半年，國務(wù)院出臺了一系列扶持中小微型企業(yè)在金融財稅方面的措施。
金融方面的政策，最主要是加強(qiáng)對于企業(yè)的信貸扶持力度，解決大量小型、微型企業(yè)借貸難的問題。實際上，正是由于我國在信貸政策方面的一些問題，才導(dǎo)致了民間借貸市場的畸形發(fā)展。長期以來，國有金融機(jī)構(gòu)的貸款一直實行所謂的“雙軌制”，也就是市場化不徹底的產(chǎn)物。統(tǒng)計表明：國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為40％，卻占用了金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80％；反之，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為60％，卻只享用了金融機(jī)構(gòu)貸款總量的20％。正是貸款在中小企業(yè)方面的稀缺；才是導(dǎo)致大量民間信貸橫行的重要原因。因而，此番金融政策主要通過支持銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)；督促銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，達(dá)到間接支持中小以及微型企業(yè)；同時進(jìn)一步細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管，為中小企業(yè)營造良好的金融融資環(huán)境；進(jìn)一步拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。
財稅方面的政策，主要是通過清理糾正金融服務(wù)不合理收費．降低企業(yè)稅負(fù)等方式，為企業(yè)減負(fù)。通過直接降低部分小型微型企業(yè)納稅額，降低企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵中小企業(yè)加快新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新的信心。而且，通過一些專項資金的方式，給符合要求的企業(yè)進(jìn)行輸血，提高相關(guān)企業(yè)的生命力和市場競爭力。
新標(biāo)準(zhǔn)給安防行業(yè)帶來新機(jī)遇
我國的安防行業(yè)，90%以上企業(yè)都是中小型企業(yè)。新的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有助于相關(guān)企業(yè)更好地獲取國家的政策支持。為此，安防企業(yè)應(yīng)該高度重視，并合理利用。在安防行業(yè)中，民營企業(yè)就占安防企業(yè)總量的絕大比重，而且基本上都是中小企業(yè)，隨著行業(yè)競爭的愈發(fā)激烈，安防中小企業(yè)以及微型企業(yè)依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
總體來講，安防行業(yè)還是一個依靠技術(shù)、依靠創(chuàng)新的行業(yè)。而安防中小企業(yè)自身擁有一定的科技創(chuàng)新能力，同時相當(dāng)一部分又屬于勞動密集型的加工制造企業(yè)，在吸納就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。這些中小型安防企業(yè)的規(guī)模與性質(zhì)，完全符合國家的相關(guān)政策扶持要求，因而可以說，新的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是中小型安防企業(yè)難得的機(jī)遇，相關(guān)的企業(yè)一定要利用好新的標(biāo)準(zhǔn)，明確自身的定位，積極地尋找自身可以獲取的各類優(yōu)惠空間。
以行業(yè)的力量，贏得關(guān)注與重視
面對國務(wù)院出臺的一系列新政，安防行業(yè)協(xié)會及相應(yīng)的行業(yè)管理部門，有責(zé)任、有義務(wù)首先高度重視、積極應(yīng)對。國務(wù)院的政策扶持，并沒有專注于某些特定的行業(yè)，而作為存在創(chuàng)新可能、而且具有眾多中小型企業(yè)的安防行業(yè)，是可以利用這個機(jī)會獲得政府層面更多的關(guān)注，進(jìn)而獲得更多政策扶持的。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅僅需要安防企業(yè)的努力，同樣需要行業(yè)協(xié)會及相關(guān)的管理部門，以整個行業(yè)的力量進(jìn)行運作與爭取。
安防企業(yè)及其協(xié)會等管理部門可以在如下幾個方面積極推進(jìn)相關(guān)工作：
一是從行業(yè)層面進(jìn)行調(diào)研與統(tǒng)計。
作為行業(yè)協(xié)會，可以積極整合行業(yè)的力量，加強(qiáng)對于全行業(yè)的摸底和統(tǒng)計，明確中小企業(yè)在安防行業(yè)中的比例，以及這些企業(yè)對于行業(yè)、對于國家整體而言的意義和價值，為后續(xù)的政策傾斜奠定基礎(chǔ)。而且，可以收集和匯總行業(yè)企業(yè)的實際需求，從而使單一的企業(yè)需求，變?yōu)樾袠I(yè)的需求，以便更好地獲取扶持。
二是加強(qiáng)政府部門對于安防行業(yè)的重視。實際上，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安防產(chǎn)品與系統(tǒng)的重要性愈發(fā)增加，因而行業(yè)協(xié)會和相關(guān)的管理部門，也應(yīng)該進(jìn)一步豐富與強(qiáng)化政府部門對于安防行業(yè)的理解和認(rèn)識，提升政府對于安防的重視，從而有助于政府能夠在一些特定政策方面，給予安防行業(yè)一些特殊的傾斜。
三是協(xié)助安防企業(yè)確立相應(yīng)的扶持資格。本次國家推出的扶持政策，主要針對的是小型、微型企業(yè)，而安防行業(yè)的小型、微型企業(yè)，一般來說管理水平、人員配置是比較薄弱的，因而需要一些外部的力量幫助其理順自身的狀態(tài)、確立自身的扶持資格。行業(yè)協(xié)會和管理部門可以在信用等級評定、資質(zhì)評定、管理培訓(xùn)等方面幫助他們以更高的層面、更規(guī)范的運作方式，獲得相應(yīng)的扶持。
安防企業(yè)應(yīng)勤練內(nèi)功，抓住機(jī)遇
安防行業(yè)的許多中小型企業(yè)完全符合國家優(yōu)先扶持能促進(jìn)就業(yè)、有科技創(chuàng)新能力的中小型及微型企業(yè)的政策導(dǎo)向。因此，安防中小企業(yè)要抓住這次國務(wù)院扶持中小型及微型企業(yè)的機(jī)遇，充分理解國務(wù)院頒布的優(yōu)惠政策措施，利用好這些優(yōu)惠政策。
首先，安防企業(yè)要認(rèn)真研究新政，尋找自身的機(jī)會所在。此次國務(wù)院出臺的新政，是從財稅和金融兩方面推進(jìn)的，而且目標(biāo)也是小型和微型企業(yè)。因而，相關(guān)安防企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解；尋找和合理規(guī)劃自身的定位，以滿足國務(wù)院新政扶持目標(biāo)的要求，為自身贏得相應(yīng)的外部扶持。
其次，安防企業(yè)也要進(jìn)一步修煉內(nèi)功，以便更好地獲取相關(guān)的政策扶持。我國的安防企業(yè)大多經(jīng)營管理體系不夠完善，存在著諸多因有的弊端。因而，安防中小企業(yè)也急需培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)的運作要求，完善各項制度，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。特別是要進(jìn)一步優(yōu)化和提升自身的財務(wù)體系，加強(qiáng)風(fēng)險控制體系建設(shè)，提高風(fēng)險控制能力，以便獲取信貸的審批。這方面的重點是按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全企業(yè)的財務(wù)制度，不做假賬，真實反映公司財務(wù)狀況，提高企業(yè)財務(wù)的透明度和可信度，從而輕松融資；同時建立企業(yè)自身信用制度，獲得社會的認(rèn)同和信任。
再次，中小型安防企業(yè)，也要花大力氣發(fā)展自身的業(yè)務(wù)，提升自身的核心競爭力，獲取更好的市場地位，以便更好地利用政策，獲取政府和金融系統(tǒng)的支持與扶持。只有自身的市場地位不斷提升，自身的市場影響力不斷加強(qiáng)，才會獲得政府層面更多的關(guān)注與重視，才能以更大的議價能力獲得相應(yīng)的扶持與支持。
