制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題分析
密山是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，糧食總產(chǎn)量近年來(lái)一直穩(wěn)定在17億斤左右。如何加快向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)的步伐，走出一條農(nóng)業(yè)富民強(qiáng)市的路子，是我們當(dāng)前急待解決的重大課題。從密山實(shí)際情況看，必須破解五個(gè)問(wèn)題。
一、必須破解“機(jī)械馬力不大”問(wèn)題
密山現(xiàn)有耕地270萬(wàn)畝，適宜大型機(jī)械作業(yè)的面積達(dá)到200萬(wàn)畝，其中水田50萬(wàn)畝、旱田150萬(wàn)畝。對(duì)此，我們要打破村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的界限，將全市適宜大型機(jī)械化耕作的土地科學(xué)劃分成64個(gè)大的作業(yè)區(qū)，計(jì)劃用5-8年時(shí)間，以區(qū)塊為單位，新組建千萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)合作社32個(gè)，裝備大中型農(nóng)機(jī)具1500臺(tái)(套)，總動(dòng)力達(dá)到60萬(wàn)千瓦，使全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到97%。按照這一發(fā)展目標(biāo)，全市需要增加100馬力以上拖拉機(jī)450臺(tái)，160馬力以上玉米收割機(jī)300臺(tái)，其他大型收割機(jī)400臺(tái)，總資金需求量達(dá)到2.7億元。在解決資金問(wèn)題上，一方面，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為契機(jī)，用好、用足國(guó)家政策，向上爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目資金；另一方面，要以每年大約1000萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資，組建大型農(nóng)機(jī)合作組織。
二、必須破解“種子和栽培技術(shù)不優(yōu)”問(wèn)題
密山市從大的方面看處在二、三積溫帶上，詳細(xì)又可分為二積溫帶下限、三積溫帶上限，臨近山區(qū)和平原地帶全年無(wú)霜期相差7天左右，興凱湖湖濱的承紫河鄉(xiāng)、白魚(yú)灣鄉(xiāng)和興凱湖鄉(xiāng)還自有小氣候。因此，必須從不同區(qū)域的各方面條件入手，組織專業(yè)人員做好詳細(xì)調(diào)查研究，將各地積溫差別、土壤情況，以及不同種子種植條件做詳細(xì)整理和宣傳，避免農(nóng)民盲目選種。
密山水稻種植面積60萬(wàn)畝，占糧食種植面積的22%。下一步要重點(diǎn)擴(kuò)大水稻育苗大棚建設(shè)，計(jì)劃利用三年時(shí)間，從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金及其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌資金1億元，重點(diǎn)改造和新建600平方米高標(biāo)準(zhǔn)大棚8000棟；大力推廣水稻隔寒增溫超早育苗高產(chǎn)栽培技術(shù)，超早育苗面積達(dá)到48萬(wàn)畝。全市2010年玉米種植面積72萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量為538公斤。今年玉米種植面積達(dá)到120萬(wàn)畝。為進(jìn)一步提高產(chǎn)量，要大膽嘗試玉米膜下滴灌技術(shù)和缽體育苗技術(shù)，計(jì)劃三年內(nèi)利用玉米膜下滴灌技術(shù)建設(shè)高產(chǎn)示范田20萬(wàn)畝，將全市玉米平均畝產(chǎn)提高到650公斤以上。
要加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)良種推廣和農(nóng)業(yè)科技水平的提高?；I集資金6800萬(wàn)元，兩年內(nèi)在方虎公路、興凱湖旅游公路沿線建成總面積5.62萬(wàn)畝的10個(gè)操作規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、帶動(dòng)能力突出的典型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
三、必須破解“土地經(jīng)營(yíng)不集中”問(wèn)題
全市在現(xiàn)有50萬(wàn)畝基礎(chǔ)上五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)150萬(wàn)畝。要采取兩種方式推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一要采取反租倒包形式開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從農(nóng)戶手中將土地租賃過(guò)來(lái)，再租賃給企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二要鼓勵(lì)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立緊密合作關(guān)系，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行土地股份合作制試點(diǎn)，即按照市場(chǎng)機(jī)制將承包農(nóng)戶的承包地折價(jià)入股或者量化成股份，合理分配利益，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要盡快建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。
四、必須破解“水利設(shè)施不完善”問(wèn)題
計(jì)劃用5年時(shí)間，在水田主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)投資3.6億元的密山灌區(qū)、1.86億元的湖濱灌區(qū)兩個(gè)大中型水利設(shè)施和投資1.11億元的5個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，使水田面積增加到90萬(wàn)畝；在旱田主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)投資2250萬(wàn)元的白魚(yú)灣、連珠山、黑臺(tái)、興凱湖4個(gè)節(jié)水灌溉水利設(shè)施。同時(shí)，投資4950萬(wàn)元對(duì)11座小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，投資5000萬(wàn)元進(jìn)行裴德里河、塔頭河小流域治理。為解決資金問(wèn)題，要將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金，扶貧和以工代賑等水利建設(shè)資金捆綁使用，集中連片進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。要吸引社會(huì)資金投入，大力發(fā)展民營(yíng)水利，允許小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。
五、必須破解“糧食附加值不高”問(wèn)題
密山是全國(guó)100個(gè)產(chǎn)糧大縣、黑龍江省商品糧基地縣之一，是黑龍江省綠色食品先進(jìn)縣(市)，全市綠色食品及無(wú)公害食品種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝，綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到26萬(wàn)畝，綠色食品標(biāo)識(shí)16個(gè)，無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)38個(gè)，有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。要立足這些優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)綠色食品深加工園區(qū)。綠色食品深加工園區(qū)規(guī)劃占地面積6.7平方公里，產(chǎn)業(yè)定位是甜玉米及玉米纖維面深加工、有機(jī)大米深加工產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，要招大商、上大項(xiàng)目。到2020年力爭(zhēng)引進(jìn)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)15-25家，培育銷售收入超10億元龍頭企業(yè)3-5家。園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元，財(cái)政增收3.5億元，帶動(dòng)6萬(wàn)農(nóng)戶增收7億元。域內(nèi)糧食轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，畜禽轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。
一、必須破解“機(jī)械馬力不大”問(wèn)題
密山現(xiàn)有耕地270萬(wàn)畝，適宜大型機(jī)械作業(yè)的面積達(dá)到200萬(wàn)畝，其中水田50萬(wàn)畝、旱田150萬(wàn)畝。對(duì)此，我們要打破村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的界限，將全市適宜大型機(jī)械化耕作的土地科學(xué)劃分成64個(gè)大的作業(yè)區(qū)，計(jì)劃用5-8年時(shí)間，以區(qū)塊為單位，新組建千萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)合作社32個(gè)，裝備大中型農(nóng)機(jī)具1500臺(tái)(套)，總動(dòng)力達(dá)到60萬(wàn)千瓦，使全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到97%。按照這一發(fā)展目標(biāo)，全市需要增加100馬力以上拖拉機(jī)450臺(tái)，160馬力以上玉米收割機(jī)300臺(tái)，其他大型收割機(jī)400臺(tái)，總資金需求量達(dá)到2.7億元。在解決資金問(wèn)題上，一方面，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為契機(jī)，用好、用足國(guó)家政策，向上爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目資金；另一方面，要以每年大約1000萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資，組建大型農(nóng)機(jī)合作組織。
二、必須破解“種子和栽培技術(shù)不優(yōu)”問(wèn)題
密山市從大的方面看處在二、三積溫帶上，詳細(xì)又可分為二積溫帶下限、三積溫帶上限，臨近山區(qū)和平原地帶全年無(wú)霜期相差7天左右，興凱湖湖濱的承紫河鄉(xiāng)、白魚(yú)灣鄉(xiāng)和興凱湖鄉(xiāng)還自有小氣候。因此，必須從不同區(qū)域的各方面條件入手，組織專業(yè)人員做好詳細(xì)調(diào)查研究，將各地積溫差別、土壤情況，以及不同種子種植條件做詳細(xì)整理和宣傳，避免農(nóng)民盲目選種。
密山水稻種植面積60萬(wàn)畝，占糧食種植面積的22%。下一步要重點(diǎn)擴(kuò)大水稻育苗大棚建設(shè)，計(jì)劃利用三年時(shí)間，從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金及其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌資金1億元，重點(diǎn)改造和新建600平方米高標(biāo)準(zhǔn)大棚8000棟；大力推廣水稻隔寒增溫超早育苗高產(chǎn)栽培技術(shù)，超早育苗面積達(dá)到48萬(wàn)畝。全市2010年玉米種植面積72萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量為538公斤。今年玉米種植面積達(dá)到120萬(wàn)畝。為進(jìn)一步提高產(chǎn)量，要大膽嘗試玉米膜下滴灌技術(shù)和缽體育苗技術(shù)，計(jì)劃三年內(nèi)利用玉米膜下滴灌技術(shù)建設(shè)高產(chǎn)示范田20萬(wàn)畝，將全市玉米平均畝產(chǎn)提高到650公斤以上。
要加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)良種推廣和農(nóng)業(yè)科技水平的提高?；I集資金6800萬(wàn)元，兩年內(nèi)在方虎公路、興凱湖旅游公路沿線建成總面積5.62萬(wàn)畝的10個(gè)操作規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、帶動(dòng)能力突出的典型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
三、必須破解“土地經(jīng)營(yíng)不集中”問(wèn)題
全市在現(xiàn)有50萬(wàn)畝基礎(chǔ)上五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)150萬(wàn)畝。要采取兩種方式推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一要采取反租倒包形式開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從農(nóng)戶手中將土地租賃過(guò)來(lái)，再租賃給企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二要鼓勵(lì)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立緊密合作關(guān)系，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行土地股份合作制試點(diǎn)，即按照市場(chǎng)機(jī)制將承包農(nóng)戶的承包地折價(jià)入股或者量化成股份，合理分配利益，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要盡快建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。
四、必須破解“水利設(shè)施不完善”問(wèn)題
計(jì)劃用5年時(shí)間，在水田主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)投資3.6億元的密山灌區(qū)、1.86億元的湖濱灌區(qū)兩個(gè)大中型水利設(shè)施和投資1.11億元的5個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，使水田面積增加到90萬(wàn)畝；在旱田主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)投資2250萬(wàn)元的白魚(yú)灣、連珠山、黑臺(tái)、興凱湖4個(gè)節(jié)水灌溉水利設(shè)施。同時(shí)，投資4950萬(wàn)元對(duì)11座小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，投資5000萬(wàn)元進(jìn)行裴德里河、塔頭河小流域治理。為解決資金問(wèn)題，要將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金，扶貧和以工代賑等水利建設(shè)資金捆綁使用，集中連片進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。要吸引社會(huì)資金投入，大力發(fā)展民營(yíng)水利，允許小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。
五、必須破解“糧食附加值不高”問(wèn)題
密山是全國(guó)100個(gè)產(chǎn)糧大縣、黑龍江省商品糧基地縣之一，是黑龍江省綠色食品先進(jìn)縣(市)，全市綠色食品及無(wú)公害食品種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝，綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到26萬(wàn)畝，綠色食品標(biāo)識(shí)16個(gè)，無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)38個(gè)，有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。要立足這些優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)綠色食品深加工園區(qū)。綠色食品深加工園區(qū)規(guī)劃占地面積6.7平方公里，產(chǎn)業(yè)定位是甜玉米及玉米纖維面深加工、有機(jī)大米深加工產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，要招大商、上大項(xiàng)目。到2020年力爭(zhēng)引進(jìn)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)15-25家，培育銷售收入超10億元龍頭企業(yè)3-5家。園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元，財(cái)政增收3.5億元，帶動(dòng)6萬(wàn)農(nóng)戶增收7億元。域內(nèi)糧食轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，畜禽轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。
