休養(yǎng)生息：治水中國模式顯成效
休養(yǎng)生息：治水中國模式顯成效
2007年，太湖主要入湖河流的達(dá)標(biāo)率不到25%，經(jīng)過兩年的“休養(yǎng)生息”，現(xiàn)已達(dá)到75%以上。
環(huán)保部部長周生賢不久前在江蘇考察期間，對無錫治污工作給予充分肯定。這樣的進(jìn)步，不僅僅屬于無錫。近年來，松花江、淮河、遼河、太湖等水污染嚴(yán)重的重點(diǎn)流域，都開始“休養(yǎng)生息”的嘗試，成效明顯。
源頭治理讓水環(huán)境“休息”
2007年5月，周生賢在松花江流域水污染防治工作會(huì)議上，明確提出讓松花江休養(yǎng)生息的政策。其內(nèi)涵是“給江河湖泊以人文關(guān)懷，不斷減輕其污染負(fù)荷，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的活力”。
水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上。岸上的工業(yè)污水、生活污水、禽畜糞便、化肥農(nóng)藥等污染物，大量進(jìn)入水體，超過水體自我凈化的能力。實(shí)施休養(yǎng)生息政策后，位處重點(diǎn)防污流域的省份相繼提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭嚴(yán)格控制污染源。2008年，山東省在南水北調(diào)沿線區(qū)域執(zhí)行的化學(xué)需氧量排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于2008年國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.5倍；遼寧省關(guān)閉不符合治污標(biāo)準(zhǔn)的造紙企業(yè)269家，停產(chǎn)治理417家。
休息后的江河湖泊，生機(jī)勃勃。與去年同期相比，今年上半年我國七大水系Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例提高6.2%，全國地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度比去年同期下降14%。
多管齊下保障休養(yǎng)生息
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松指出，改革開放以來，我國GDP增長的同時(shí)也付出了生態(tài)環(huán)境的代價(jià)，其中比較嚴(yán)重的后果是水環(huán)境受到污染。
要減負(fù)，一方面從源頭控制，另一方面則要加快治污項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活污水達(dá)標(biāo)排放。截至2008年底，松花江流域列入規(guī)劃的222個(gè)治污項(xiàng)目，完成93個(gè)，占42%；在建117個(gè)，占53%，成為第一個(gè)有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。
實(shí)施人文關(guān)懷，各級政府是第一責(zé)任者。遼寧、江蘇、山東等省相繼建立水污染防治責(zé)任制。為推進(jìn)太湖治理，無錫率先建立“河長制”， 由各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，承擔(dān)限期治污的職責(zé)?！昂娱L制”實(shí)施一年，無錫市79個(gè)重點(diǎn)考核斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率就提升了50%。
為恢復(fù)水體的自凈能力，江蘇省還啟用了整修河岸，清淤拓浚，建設(shè)景觀帶等生態(tài)手段，促進(jìn)湖泊生態(tài)修復(fù)。今年以來，太湖流域國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同比提高28.3%。
“揚(yáng)湯止沸”與“釜底抽薪”相結(jié)合
目前，我國正處在以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雖然化學(xué)需氧量排放已呈下降趨勢，但重點(diǎn)流域的水污染防治依然任重道遠(yuǎn)。全國地表水國控?cái)嗝嬷?，劣Ⅴ類斷面所占的比例超過1/4。湖泊水庫富營養(yǎng)化問題日漸突出，28個(gè)重點(diǎn)湖(庫)中，水質(zhì)差于Ⅲ類的有20個(gè)。
周生賢說，進(jìn)一步落實(shí)“休養(yǎng)生息”措施，要堅(jiān)持“揚(yáng)湯止沸”與“釜底抽薪”相結(jié)合。
周生賢表示，要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)管“高污染、高能耗、資源消耗型”行業(yè)。截至6月30日，2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員66萬多人次，檢查企業(yè)27萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)2235家。
今年5月，《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》實(shí)施，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為督促檢查重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的重要抓手。
