關進一步加強制造電子秤等計量器具產品監督管理工作
關于進一步加強制造電子秤計量器具產品
監督管理工作的若干意見（試行）
為進一步規范制造計量器具的監督管理工作，理順各級質監部門的管理職責，落實監管責任，強化對制造計量器具獲證企業的管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國計量法》、《制造、修理計量器具許可監督管理辦法》和《浙江省行政許可監督檢查辦法》等有關法律法規的規定，結合我省實際，現就進一步加強制造計量器具行政許可監督管理工作提出如下意見。
一、進一步規范許可發證工作，把好市場準入關
1、進一步明確許可發證工作分工。制造國家重點管理電子秤等計量器具的生產企業由省局負責受理、考核、發證；制造非國家重點管理計量器具的生產企業，由企業工商注冊所在地的同級質監部門負責受理、考核、發證。
2、提高現場考核工作質量。考核組應嚴格按照國家質檢總局《制造計量器具許可證考核規范》的要求實施考核，確保考核工作科學、公正、準確。考核結束后，考核組應及時將考核報告、現場考評工作反饋表等材料報組織考核的質監部門。國家重點管理計量器具生產企業的考核報告，考核組應同時送企業所在地的市級質監部門。各級法定計量技術機構要對考核工作予以積極支持、配合。
3、進一步規范行政審批工作。各級質監部門應將制造電子秤等計量器具行政許可的受理條件、申請所需材料、辦理程序等要求向社會公布，便于企業查詢。受理申請的質監部門應當按照有關規定，在規定時間內對申請材料進行審查并作出是否受理的決定，申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容；組織考核的質監部門收到考核材料后，應對考核材料進行認真審核，并在規定的時間內作出是否行政許可的決定。
4、加強考評員隊伍建設。各組織考核的質監部門要嚴格按照國家質檢總局《制造、修理計量器具許可監督管理辦法》的規定，指派具有考評員資格的人員組成考核組。有條件的地區要根據考評員獲得資質的項目建立相應的考評員信息庫，逐步實現考評員從信息庫中隨機抽取。必要時，考評員可進行異地交換。各級質監部門要定期或不定期對考評員進行業務培訓、行風廉政教育，提高考評員的自身素質和能力，提高考評工作質量。
二、進一步加強電子秤等計量器具證后監督管理，實現對獲證企業和產品的有效監督
5、進一步明確監管職責。各級質監部門按照屬地管理、分級負責的原則行使監督管理職責。省局統一負責全省制造電子秤等計量器具許可的監督管理工作，同時不定期地對各市、縣局電子秤等計量器具（含重點、非重點）許可監督管理工作進行檢查。各市、縣（區）局在省局的領導和監督下，具體負責、承擔本行政區域內制造、修理計量器具（含重點、非重點）許可監督管理工作。
6、建立和完善獲證企業檔案。為進一步提高對計量器具生產企業監管的針對性和有效性，各市、縣（區）質監局要對轄區內所有獲證的計量器具（含重點、非重點）生產企業的管理、人員、生產設施和檢測能力等情況開展調查摸底，建立本地區獲證企業的管理檔案，做到一企一檔，并進行定期更新。
7、建立日常監督和定期監督檢查制度。各地要按照屬地管理的原則，切實履行制造電子秤等計量器具許可的監督管理職責，落實人員，明確責任，加強對轄區內獲證的電子秤等計量器具（含國家重點、非重點管理）生產企業的日常監督檢查工作。檢查應包括以下內容：是否存在無證或超范圍生產納入依法管理范圍的計量器具行為；是否存在生產過程中使用無證產品、國家明令禁止使用產品等行為；是否存在假冒侵權和假冒許可證標志等行為；生產的產品與其型式批準證書是否一致；生產條件等是否發生變化；企業質量、計量管理體系運行是否正常等。并在每年第四季度，依據《浙江省制造計量器具許可證年度監督檢查管理辦法》，對獲證的計量器具制造企業開展年度監督檢查工作。對檢查發現的問題，應視具體情況采取責令限期整改等措施；對存在嚴重問題的企業要依法進行查處。
8、進一步加強對獲證電子秤等計量器具產品的監督抽查力度。各地要結合當地實際，開展對本轄區內獲證計量器具（含重點、非重點管理）產品質量的監督檢查工作。適時調整計量器具產品抽查目錄，重點加強與民生等密切相關計量器具的抽查，將問題突出的計量器具列入重點抽查目錄，對存在隱患苗頭性的重點產品開展不定期突擊性檢查，嚴防出現區域性、行業性產品質量問題。各地監督稽查部門應及時將抽查情況告知計量部門，各地計量部門要及時進行后處理。省局將每年組織對獲證的計量器具產品進行監督抽查，具體由省局計量處會同監督稽查處實施，計量處負責根據全省電子秤等計量器具（含重點、非重點管理）產品計量性能和質量狀況提出年度監督抽查產品品種和批次，監督稽查處負責下達監督抽查任務。
三、進一步加強信息互通，不斷強化社會監督
9、加強信息互通機制建設。各級質監部門要及時公告轄區內許可的核準、變更、注銷等有關情況，并將有關情況逐級上報。省局在每季度末將準予制造計量器具許可的情況及時在省局政務網上公告。
10、加大信息公開力度。各地要充分利用信息化手段，在各地質監政務網站或當地各種媒體，按照政府信息公開的要求，及時向社會公布制造電子秤等計量器具行政許可等監督管理情況，提高許可監管工作透明度，同時要及時公布監督檢查情況，曝光嚴重違法違規的企業，形成有效的社會監督。
抄送：國家質檢總局計量司。
浙江省質量技術監督局辦公室 2010年7月7日印發
