對電子汽車衡反作弊的探討
案情簡介
2010年6月底，河南省南陽市新野縣質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)在接到群眾舉報后，對本地歪子鎮(zhèn)某村某收麥點(diǎn)電子汽車衡進(jìn)行執(zhí)法檢查。為了不引起當(dāng)事人的警覺，執(zhí)法人員先是簡單詢問對方收麥情況，后對其收麥用的電子汽車衡進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員對其電子汽車衡的磅板檢查沒有發(fā)現(xiàn)破壞傳感器的裝置，隨后對其顯示器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其顯示器螺絲有明顯的松動，當(dāng)場卸下顯示器與傳感器的連接線及其電源，并將顯示器拆開，發(fā)現(xiàn)該顯示器內(nèi)部被破壞，在數(shù)據(jù)顯示部位多了一個電子元件，該電子元件體積大約2CMX3.5CM，并附有天線，在執(zhí)法人員的耐心教育下，該收麥點(diǎn)老板交出了一個電子作弊遙控器。執(zhí)法人員重新安裝好顯示器后使用該作弊遙控器對顯示器數(shù)據(jù)進(jìn)行遙控，發(fā)現(xiàn)可以使顯示器誤差為正負(fù)50Kg。
作弊設(shè)置
電子汽車衡通常分為三個主要部分，第一是磅板（含傳感器），第二是顯示器，第三是傳感器和顯示器之間的接線盒。
老式的作弊手段是破壞某一個或兩個傳感器達(dá)到作弊的目的，這需要一個連接傳感器的線路，在顯示器機(jī)房內(nèi)的工作人員暗中操作。但這樣很容易被消費(fèi)者或銷售者發(fā)現(xiàn)。新式的作弊就如同上述案例的作弊，在顯示器的顯示部位安裝作弊器，以達(dá)到破壞數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的目的。最近出現(xiàn)的作弊方式發(fā)生了改變，它是在接線盒內(nèi)部安裝作弊器，通過遙控器遙控作弊。
反作弊探討
對于第一種情況的作弊，一般可觀察其排線即可。通常電子汽車衡的排線是四個或六個傳感器把信號傳遞到接線盒，然后由接線盒伸出一根信號線到顯示器中。只要在當(dāng)場發(fā)現(xiàn)有兩根信號線伸出至磅板底部的部位，就可懷疑該計(jì)量器具被人為破壞。
對于第二種情況，要做到一看二搖。一看就是看顯示器背部螺絲是否松動或被螺絲刀擰動過，螺絲是否完好沒有缺失。通常那些銷售電子汽車衡作弊器的不法分子“做工”很不細(xì)致，很粗糙，和檢測中心檢定人員的專業(yè)素質(zhì)是沒法比的，往往一眼就可以辨別。二搖就是抱起顯示器搖一搖，通常不法分子安裝電子汽車衡作弊器后敷衍了事，作弊器根本沒有像原配置線路板那樣固定在顯示器內(nèi)殼上，這樣一搖顯示器內(nèi)部的異常的響聲也會暴露出問題。當(dāng)然，最好的方法是直接打開看看。
對于第三種情況，這就需要在上述兩個排查結(jié)束后進(jìn)行，這種作弊器的安裝是最為隱蔽的了。這時需要打開電子汽車衡磅板的蓋子（有的是在電子汽車衡磅板旁邊）仔細(xì)查看。通常，接線盒內(nèi)部的作弊器和顯示器作弊器的形狀基本相同，都是2CMX3.5CM左右的一個線路板（或是線盒）。一般都是在出具數(shù)據(jù)部分的接口位置（可起到干擾正常數(shù)據(jù)的作用）。再看是否有新的焊接點(diǎn)，有的“做工”馬虎是拿膠布直接纏在剝開的裸線上的。
應(yīng)注意的問題
1．為防止商戶人為干擾執(zhí)法檢查，需要至少倆人分別守護(hù)在磅板和顯示器的位置，避免商戶抱走顯示器或切斷電源，第3個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，第4個人做拍照、錄像和記錄。爭取把案件做成鐵案。
2．注意宣傳教育。現(xiàn)場檢查一般會引來當(dāng)?shù)厝罕妵^，這時需邊檢查邊向商戶解釋執(zhí)法的意義所在，多講解破壞計(jì)量器具的社會危害性，多舉實(shí)例，在思想上教育商戶使其不能煽動圍觀群眾，也同時讓群眾明白他們隨時可能被這些不法商戶坑害。
3．順便講解下電子汽車衡的使用常識，緩和執(zhí)法的緊張氣氛。例如，下雨打雷不可以開啟電子汽車衡電源，不可以把傳感器部位用水泥圍住，這樣可能導(dǎo)致傳感器無法通風(fēng)，從而被燒壞。
處罰依據(jù)
1．此類案件適用的法律依據(jù)是《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定：“使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。”
2．違法所得的判定。根據(jù)原國家技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局法發(fā)【1992】491號文的規(guī)定，相對人故意違法的情形，比如偽造計(jì)量數(shù)據(jù)，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等，可以以全部經(jīng)營額作為違法所得。
法律爭議
1．《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條要求“沒收計(jì)量器具”，對于如此龐大的電子汽車衡該如何沒收呢？如果徹底落實(shí)該條法律在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法活動中有一定難度。但如果規(guī)定的法律不執(zhí)行是不是不嚴(yán)肅了呢？具體在執(zhí)行中的困難如下：一是運(yùn)輸困難，案例中的電子汽車衡安裝在距離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)村，需要吊車和大貨車同時去執(zhí)行。二是該電子汽車衡的售價一般是1萬元至1萬5千元，對于農(nóng)村這樣的個體戶來講這是他們家庭的“大家具”也是他們的飯碗，一旦強(qiáng)制執(zhí)行可能會給他們的生活帶來新的困難，間接影響社會的和諧和穩(wěn)定。三是在摘除電子作弊器后并不影響電子汽車衡的正常使用，并且通過強(qiáng)制檢定可以達(dá)到正常使用范圍內(nèi)的準(zhǔn)確度，這和傳統(tǒng)的木桿秤、機(jī)械秤不同，木桿秤、機(jī)械秤在遭到人為破壞改變稱量準(zhǔn)確度的情況下很難再恢復(fù)到以前的準(zhǔn)確狀態(tài)，而電子秤卻有著可以恢復(fù)到以前的準(zhǔn)確狀態(tài)的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為建議今后能修改此條罰則，可修改為“沒收破壞電子計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)的工具，并限期強(qiáng)制檢定”。
2．對于違法所得的判定，在具體執(zhí)法過程中相對人很少配合把賬目拿出來讓執(zhí)法人員計(jì)算其全部營業(yè)額。因此，這個看似可以執(zhí)行的條文在具體工作中反而難以執(zhí)行了。還應(yīng)該繼續(xù)完善對違法所得的認(rèn)定的法律法規(guī)。筆者認(rèn)為可以根據(jù)實(shí)際情況去認(rèn)定，例如本案例，現(xiàn)場所有收購的小麥可視為全部違法所得，按照其重量乘以市價作為處罰依據(jù)。
3．在《計(jì)量法》中沒有針對提供計(jì)量器具作弊工具的處罰，只有針對銷售、制造不合格計(jì)量器具的處罰，這不能不說是個遺憾。作為一名基層工作者，筆者很希望在下次修訂《計(jì)量法》時增加對制造、提供計(jì)量器具作弊器的不法行為進(jìn)行處罰和打擊。
